印尼上游油气投资亟需财政激励以应对产量下滑

印尼上游油气行业面临结构性挑战，老油田自然递减率高，2020-2025年石油和天然气年递减率分别约22.3%和12%。若不新增储量，石油产量可能降至每日60万桶以下。

印尼油气资源正向低品质储层、非常规、深水及边远地区转移，开发需高技术和高成本，如非常规井单井成本约1050万美元，标准财政条款下项目回报率偏低。

国际经验表明，马来西亚、泰国、英国、挪威、巴西等国通过调整特许权使用费、提高成本回收上限、税收抵免、关税豁免等激励措施吸引高风险项目投资。

专家建议印尼采取差异化财政框架，为复杂项目提供更高承包商份额、提高成本回收上限、明确税收优惠、简化审批、放宽本地成分要求，并保障法律确定性。

从经济角度看，激励措施并非国家损失，而应比较“有项目”与“无项目”的收益。无项目时国家收入为零，而合理激励可推动项目落地，带来经济乘数效应。